农机购置补贴成效显著还需多举措落实吸塑模

农机购置补贴成效显著 还需多举措落实

农机购置补贴实施近6年来，在提高农机化发展水平、拉动农机工业发展、促进农业稳定发展和农民持续增收等方面作用显著。今年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中宣布，2009年农机购置补贴规模扩大到130亿元，比上年增加90亿元，补贴范围覆盖全国所有农牧业县(场)。　　随着购机补贴资金规模的加大，如何把这项强农惠农政策切实用好，确保补贴政策落实到位成为业内日益关注的话题。在近日就实施农机购置补贴政策答记者问时，农业部有关负责人表示，落实农机购置补贴政策需多措并举、阳光操作，现行操作方法切实可行。

农业部有关负责人表示：农机购置补贴是中央强农惠农政策的重要内容，实施近6年来，在优化装备结构、提高农机化发展水平、拉动农机工业发展、促进农业稳定发展和农民持续增收等方面作用显著，兼顾工农，一举多效。

一是提高了农业装备水平，促进了农机装备结构改善。2004~2008年，中央和地方政府共安排农机补贴121.6亿元(其中中央财政补贴69.7亿元)，补贴购置各类农机具约225万台套。目前全国农机装备总量达到8亿千瓦，比2003年增长33.3%，特别是农业生产急需的大中型、高性能农机大幅增加，农机结构得到改善，装备水平明显提高。二是提升了农机作业水平，加快了农业科技进步。2004年以来，全国耕种收综合机械化水平年均提高2.5个百分点，至2008年达到45%，小麦基本实现了全程机械化。三是培育了市场主体，推进了农机服务产业化。目前全国各类农机作业服务组织、农机户总数达到3760万个，较2003年增长了22%，农机服务市场化、社会化、产业化程度进一步提高。四是促进了农机工业发展，农机市场产销两旺。农机产品集中度增加，升级换代步伐加快。2008年全国规模以上农机企业工业总产值达1995亿元，同比增长31.5%。

今年，农机购置补贴规模从40亿元增加到130亿元，意义重大。实施好这一政策，不仅有利于调动农民购置和使用农机的积极性，加快推进农业机械化，促进农机工业发展和科技进步，带动农机服务业和相关产业发展，也是扩大内需、促进经济平稳较快发展的重要举措。大幅度增加农机购置补贴规模，体现了党中央、国务院对“三农”、农业机械化的高度重视，同时也对农机化工作提出了新的更高要求。

问：是不是每个农民申请都能享受补贴？

答：我国人多地少，人均耕地不到1.4亩，户均耕地仅为7.6亩，而且农民收入低，自我积累能力弱。这决定了每家每户都买农机既不经济也没必要。如果无论谁买农机、买什么农机都给补贴，那么几年下来可能会造成能耗增加，污染严重，机具利用率下降，不仅不会促进农机化水平提高，在一定程度上还会影响农机化发展和农业综合生产能力提高。

我国农民购买价值较高的大中型机具除了为自家服务，更重要的是开展社会化作业，提高机具利用率。实施购置补贴政策后，农民购机成本降低，也将间接降低农机作业成本。因此，没有直接得到农机购置补贴的农民，也能间接享受到农机补贴的实惠。

因此，在我国国情及补贴资金有限的情况下，不宜实行普惠制，必须走“农民自主、政府扶持、市场引导、社会服务、共同利用、提高效率”的中国特色农机化道路，扶持农机合作社、农机大户等服务组织发展，实行跨区作业等社会化服务。

问：农机补贴为什么要选型？

答：农机购置补贴既是一项强农惠农政策，也是一项产业促进政策，开展补贴机具选型是促进产业发展、保证资金使用效果的重要措施。

一是落实《农业机械化促进法》的规定。二是发挥宏观调控作用的需要。

该政策不仅是对农民购机给予扶持，更重要的是通过选型确定重点机具种类、机型，鼓励农民购买先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具，促进农机结构调整和更新换代。三是促进农机工业结构调整和技术进步。通过竞争性择优选型，引导广大农机企业改进产品质量，增加研发投入，优化农机产品结构布局。四是严把产品质量关的有效途径。五是保障农民权益的重要举措。在该补贴实施中，农民属于弱势群体，通过选型严格把关，能最大限度地保障农民权益，使补贴政策效应最大化。

总之，在目前情况下，不能对所有农机具都实行补贴，只有农业生产急需、农民需要但购买有困难、符合规定要求的机具种类和机型才能享受国家补贴。

问：补贴产品经销商如何确定？

答：合理确定补贴机具的经销商是落实好补贴政策的重要环节。我们要求各省区市在选择经销商过程中，要从确保惠民政策公开、公正、公平执行出发，以方便农民购机为前提，以尊重生产企业意愿为基础，结合当地实际，科学合理确定经销商。2009年的总原则是：生产企业自主申报，报经省级农机化主管部门统一向社会发布。为加强管理，各省区市可以制定补贴机具经销商管理办法，明确责任，规范行为，强化监管。

对于不具备条件、不执行有关规定的，如存在乱涨价、搭车销售、套取资金、售后服务不到位等违规行为的经销商，要坚决取消其经销补贴产品的资格。

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